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新加坡,马来西亚两国保安业的主要特点

发布日期:2014年2月23日 来源:www.hzbaoan.cn 已浏览4313次

(一)保安业监管法律完备。1973年,新加坡出台了《私人侦探与保安机构法令》及《附属条例》,1985年对 《私人侦探与保安机构法令》进行了修订。1990年和2000年两次对《附属条例》进行了修订。2004年,出台了《辅助警察条例》。1971年,马来西亚颁布了《私人代理祛》,成为该国第一部规范保安业的法律,马来西亚保安业还执行《雇佣法》(1955年)、《行业关系法》、《社会保障机构法》、《武器法》,《警察法》、《警察监察条令》等。据了解,新、马两国没有关于企业事业单位内部治安保卫工作方面的法律。

(二)政府职能部门监管严密。为适应保安业监管的需要,新加坡警察邬队专门成立了私人保安业监管局, 下设策略与开发科,条例遵守管理科,行动簧划与培训科。新加坡人力发展署负责保安培训机构的资质认定。私人保安业监管局要求所有的保安员盛须经过警察部队 的背景审查,持械辅助警察要参加为期6周的警务及保安训练,并通过鉴定考试才能上岗。非持械保安员要经过为期5天的培训,考取全国技能认证系统(wso) 证书。私人保安业监管局定期对保安公司进行资质评估,进行ABCD分级管理,在机场及国家重要基础设施定期组织侵入演习,测试现场保安人员的警觉和技防系 统运行情况。新加坡特别注重对拥有持械辅助警察的保安公司的操控,内政部向crsco等保安公司派驻董事,把握公司的重要事务,警察部队委任高级警官到保 安公司兼职,负责对持械辅助警察进行背景审查、监管枪支、警衔晋升、成建制调动等,派驻的警官为双重身份,拿警察工资。私人保安业监管局还及 时向保安公司通报社会冶安和反恐形势,提醒保安公司加强防范工作,适时举办保安研讨会等。马来西亚的保安业由内政部进行监督管理,同时受警察部门的监管, 开办保安公司必须获得内政部颁发的执照,未申请获得执照开业的是一种犯罪行为。内政部要求所有的保安员必须经过警察部门的背景审查,保安公司在更换执照时 必须完成培训目标,全国所有的保安公司必须在2006年底前培训50%以上的保安人员。2005年,保安公司开始向人力资源发展基金捐款(保安员基本工资的1%),用于保安员培训。

(三)枪械管理和持械辅助警察的成建制调动非常严格。新加坡持槭辅助警察配备的枪支和警察部队配备的基本相同,但是持械辅助警察只能在上岗时间和执行护卫任务时佩枪,而且开枪的程序非常严格,执行完任务后必须交到公司保管。新加坡警察部队规定,成建制调动持械辅助警寨必须经过派驻的高级警官和警察部队批准。CISCO公司的守卫目标控制中心,可以实时监控守卫目标技防设拖运行情况,一旦发现异常,控制中心及时通知单位核查纠正,必要时派持械辅助警察进行现场处置,控制中心还可以通过电子地图调控该公司150辆在街上运转的警车。据CISCO公司首席技术官陈宝明先生介绍,他们正在开发一套持械辅助警 察开枪控制系统,一旦持枪人有从枪套中的拔枪动作,控制中心即能检测到,立即核实拔枪原因。马来西亚不允许保安员个人申请配枪,必须由保安公司向警察部门提出申请,保安公司可以配备左轮手枪和高压水枪,规定保安员只能在工作时间配带枪支,不许带离工作岗位,使用枪支要遵守警察部队的规定,开枪程序非常严格。新、马两国保安业最大的特色是持械辅助警察,新加坡警察部队派驻CISCO公司的汪信凭副署长介绍说,给守卫重要目标的保安员配枪,关键是起到一种威慑作用,实际工作中开枪的时候很少,近年来只有在2005年CISCO公司的持械辅助警察曾开枪成功制止一起抢劫银行案件,2004年CISCO公司也曾 发生一起持械辅助警察使用配枪自杀事件。马来西亚特殊部队保安服务私人有限公司董事兼经理(拿督)侯德辉先生介绍,他的公司有1000名保安员,警察部队批准了50支枪,实际工作中几乎没有开过枪。

(四)保安员薪酬待遇比较丰厚。新加坡保安员的工资水平比较高,无持械保安员的月薪约为1200-1700新元(人民币兑换新元的比率约为5.1比1)、持械辅助警察约为2500新元,而警察部队的警察约为2500-3000新元。马来西亚保安员的工资水平也比较高,比如教育部是给保安员工费最高的政府机构,每工时12至13美元。此外,马来西亚规定保安公司必须给保安员上保险,包括职业保障金、公共责任、货币保单、忠诚义务,工作人员赔偿金、集体人身意外险等,同时还从保安员 的月薪中硬性扣除11%、保安公司再替保安员交纳其月薪的12%,存入雇员预防基金,等到保安员60岁退休时可以领到达笔钱。

经过对新加坡、马来西亚保安业的考察,笔者感触颇深。当下正值我国保安服务业改革创新时期,新加坡、马来西亚两国保安业的做法带给我们许多启示。比如,在经济民警转制后的监管问题上,在内保工作新体制方面,都有值得我国借鉴的地方。

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